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1. 1902년, 토지조사사업 재개
2. 1904년 2월 8일, 한일의정서 강제 체결
3. 1904년 8월 22일, 일본-조선 정치 본격 간섭
4. 1907년 5월 24일 이완용 내각 구성

5. 1907년 7월 24일 정미조약 체결

6. 1908년 9월, 사립학교령 반포
7. 1908년 12월, 동양척식주식회사 설립
8. 1909년 출판법 공포
 
정부는 그동안 흉년으로 중단되었던 토지조사사업을 재개하고 있는데 이번에 재개된 토지조사사업은 지계(토지소유권 증명서)발급사업에 중점을 두어 실시되고 있다. 정부는 토지조사사업을 통해 근대적인 지세제도를 수립할 기초를 마련하고 정부재정의 확충과 토지제도의 정비를 이루려고 하고 있다. 또한 이 사업을 통해서 외국인의 토지소유를 차단하는 효과도 노리고 있다. 그러나 원래 토지조사사업의 필요성은 조선 후기 실학파의 전통을 이은 토지개혁론과 함께 제기된 것이었으나 진행되는 과정에서 토지재분배라는 토지개혁의 문제는 빠져버리고 종래의 지주소유권을 강화시켜주는 역할에 그치고 말았다는 것이 문제점으로 지적되고 있기도 하다.
1904년 2월 8일 러. 일 전쟁이 발발하자 우리 정부는 즉각 이번 전쟁에서 엄정중립을 취할 것을 선포하였지만. 2월 23일 서울을 점령한 일본의 압력에 의해 일본의 전쟁수행에 협조한다는 내용의 한일의정서를 강제로 체결하게 되었다. 그간 고종황제는 아관파천 때와 같이 러시아와 힘을 합쳐 일본을 견제하려는 복안을 갖고 있었지만, 일본이 전쟁발발과 동시에 서울을 점령하여 이런 입장을 드러내지 못하고 국외중립을 선포했던 것으로 보인다.
일제 행정권 완전장악
1907년 7월 24일 일제가 우리 정부와 정미조약을 체결하고 행정권을 완전 장악했다. 조약내용에 따르면 앞으로 우리 정부의 법령 제정 및 행정처분은 먼저 통감의 승인을 거쳐야 한다. 또 고위관리의 임명과 해임, 외국인의 고용 등에 대해 통감의 동의를 받아야 하며, 통감이 추천한 일본인을 관리에 임명하게 된다. 을사조약을 통해 외교권을 박탈한 일제는 이제 안보와 치안에 직결되는 사항마저 마음대로 할 수 있게 된 것이다. 이런 점에서 정미조약은 대한제국의 물리력과 행정력을 박탈하고 식민지 지배를 본격화하기 위해 만든 법적 장치인 것으로 보인다.
친일성 강화 될 듯
영친왕과 이완용 내각
을사조약 이후, 이완용을 중심으로 한 새 내각이 구성되었으며 내각관제도 개편되어 황제의 권한이 대폭 축소됐다. 이는 일본이 을사조약 체결과정에서 공이 큰 이완용을 이용하여 한국의 내정을 장악, 앞으로 침략정책을 보다 본격화하기 위한 포석으로 평가되고 있다. 이완용이 수상에 임명된 것은 이토 통감의 강요에 의한 것으로 알려졌다.
이완용은 을사조약 체결과정에서 을사조약은 대세이며 우리는 막을 힘이 없기 때문에 일본의 요구에 따를 수밖에 없다고 논리적으로 체결의 불가피성을 개진했던 당대 최고의 지식인이면서 최고의 역적이 되었다는 평가를 받고 있는 인물이다.
사립학교 통제로 지방사회 장악 노려...
1908년 9월 사립학교령이 반포되어 사립학교의 설립과 운영이 관의 통제하에 놓이게 되었다. 학교 설립에 학부대신의 인가를 받도록 했고 교과서도 학부대신의 인가를 받도록 한 것이다. 그간 전개된 사립학교 설립운동은 지방사회의 자치적 기반을 구축하려는 움직임의 일환이었는데, 일본은 위의 법률을 통해서 이 운동을 통제하여 지방사회를 중앙집권적으로 장악하려는 것으로 보인다.

한국 식민통치의 '선봉대'
1908년 12월 일본 정부와 재계의 주도로 동양척식주식회사가 설립되어 서울에 본점을 설치하고 본격적인 업무에 들어갔다. 이 회사는 일본 농민의 조선 이주를 목적으로 하는 회사로서 조선 내에서의 토지, 건물의 매매 및 임대차는 물론 일본 정부가 허가하는 부대사업 등을 총괄하게 된다. 국내에서는 이 회사가 일본 농민의 조선 이주와 토지수탈을 본격화함으로써 일본의 조선통치의 '선봉대' 역할을 하게 될 것이라는 견해가 지배적이어서 많은 우려의 목소리를 자아내고 있다.
반일서적 및 교과서 통제
1909년 정부는 <출판법>을 제정하고 출판서적에 대한 대대적인 탄압에 나서고 있다. 특히 이 법은 학교 교과서를 집중대상으로 하고 있는 데다 이미 출판된 모든 서적들까지 그 대상으로 해 파문을 일으키고 있다. 통감부의 한 관계자는 '출판서적에 대해서는 지금까지 손을 대지 않았기 때문에 국정을 비판하는 출판물이 속출하고 있다. 특히 학교 교과서가 심각하다. 앞으로 치안을 방해할 우려가 있는 서적은 모두 압수할 예정' 이라고 말했다.